当前位置: 首页>最新资讯

激荡的智库力量

作者:《支点》记者 蒋李点击次数:2193   发布日期:2019-10-10

核心提示:中国知识分子素有“智力报国”情怀。

 

 

党的十八届三中全会以来,一股“智库能量”兴起。重视智库、善用智库、发展智库,国家从顶层设计层面将中国特色新型智库纳入治理体系。

回应“时代之问”,履行“智库之责”,反映着思想变革与创新的力量。

 

时间表与路线图


中国知识分子素有“智力报国”情怀。新中国成立后,尤其改革开放以来,在尊重知识、尊重人才氛围下,各类智库相继成立并彰显出咨政属性。

近年来,中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国家对智库建设的重视程度与日俱增,智库建设上升为国家战略的信号开始强烈释放。

每项久久为功的宏伟工程,都有科学划定的时间表和路线图。

2013年11月,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”。

这是中央公开文件中,首次出现关于智库的表述。

2015年1月,中国智库有了首份发展纲领——中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,“中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构”。

国务院发展研究中心副研究员田琳琳向支点财经表示,《意见》出台是中国智库建设标志性的里程碑,“体现了党中央建设中国特色新型智库的决心”。

与西方智库相比,中国特色新型智库特在哪里,新在何处?对此,国务院原副总理、中国国际经济交流中心理事长曾培炎的理解颇具代表性:中国特色,就是要坚持中国道路、运用中国视角、聚焦中国发展、提供中国方案;新型智库,就应立足新定位、建立新机制、依靠新模式,高质量地为党和政府决策服务。

统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会七大类智库协调发展;深化管理体制改革,健全制度保障体系……《意见》中清晰明确的制度设计,为智库建设提供了遵循与指引。

 

树标杆与补“短板”


改革深化,时序演进。近年来,中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一背景下,发展中国特色新型智库也需要抓高端、树标杆。

在美国宾夕法尼亚大学智库项目组每年编写的《全球智库报告》中,中国智库数量一直位居前列,但从质量标准来看,国内智库优势并不突出。

以《全球智库报告2018》为例,全球智库Top20中美国包揽10个,其次是德国、英国、日本,无中国智库进入。彼时,中国GDP仅次于美国。

针对这一状况,我国数年前便开始发力。2015年12月1日,起步不久的中国特色新型智库建设又上一层楼——国家高端智库建设试点工作会议在京召开。

经层层遴选,25家智库成为首批国家高端智库建设试点单位,向着“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”的目标探索前行。

首批25家试点单位涵盖四大门类、20多个重点研究领域。为锻造好这支中国智库“国家队”,中央组建了高规格的国家高端智库理事会作为其议事机构和评估机构。在周密组织与有力推动下,让中国智库“领头雁阵”振翅起飞。

一手抓高端、树标杆;一手促成长、补“短板”。

2017年5月4日,民政部、中宣部等九部委联合印发《关于社会智库健康发展的若干意见》,从多个角度明确了完善社会智库人才政策的具体措施,为社会智库补齐人才短板、激发人员活力提供了制度保障。

“改革开放以来,特别是党的十八大以来,我国智库快速发展,多方面建设取得显著成效,但总体上还处于起步、探索阶段,如过去缺少智库有效参与决策咨询的制度安排等。这一《意见》的推出,有助于引导并助力我国智库群体不断发展壮大。”田琳琳说。

在中央政策引领之下,以教育部出台《中国特色新型高校智库建设推进计划》为首,各部委纷纷出台智库建设意见、办法,全国智库建设大潮也澎湃而起。

出台智库建设政策,培育本地重点智库,遴选智库领军人才,锻造智库合作联盟……在强智库、助发展的共识驱动之下,全国各地在支持智库建设方面持续发力、积极而为,一个千帆竞发的智库建设生态已稳步形成。