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徐匡迪:长江中游城市集群是中部崛起的杠杆

作者:《支点》记者 邓洪涛点击次数:55   发布日期:2012-06-17

长江中游城市集群的发展,对中部崛起和推进我国城市化进程至关重要。上月19日,中国工程院“中国特色城市化道路发展战略研究”项目组在湖北、湖南、江西三省(以下简称“三省”)调研的基础上,在北京召开了项目调研座谈会。项目组对构建长江中游城市集群形成共识。与会三省领导表示完全赞成项目组形成的共识,并表示全力推动。

中国工程院项目组形成四点共识

全国政协原副主席、中国工程院名誉院长徐匡迪院士对三省调研进行了总结。徐匡迪说,长江中游城市集群的发展,对中部崛起和推进我国城市化进程至关重要。项目组形成了四点共识。三省都具有深厚的历史文化渊源,也是中华文化发源地之一。湖北的“1+8”城市圈、湖南的“长株潭城市圈”和江西环鄱阳湖生态经济圈都属于长江中游城市集群范畴。其中,武汉是全国四大铁路枢纽之一,是全国高等级公路枢纽,是长江中游最大的航运中心,是全国第三大通信业务指挥调度中心,也是电信、光缆、管网的交汇中心,中心地位突出。从经济社会发展的要素资源看,湖北历来是我国制造业重要基地,具有良好的产业基础,是中部地区科技、教育、智力资源优势最大的地区,在高技术方面,光谷已成为中国光技术和新一代通信技术创新的聚焦点。“长株潭”城市群发展抓住了两个大的新兴产业,一个是以三一重工、中联重工为代表的工程机械项目产业建设;另一个是围绕我国铁路提速、城市化轨道交通的发展,加快建设电力机车动车组制造基地,立体交通不断完善。江西环鄱阳湖生态经济圈正在加快发展直升机、旅游、中成药等新兴产业,是全世界稀土资源最集中的地方,生态环境良好。

长江中游城市集群的发展要走中国特色城市化道路,突出“两型社会”建设,在保护生态环境的前提下,实现城乡统筹发展。中国特色城市化的内涵就是统筹城乡发展,建设“资源节约型、环境友好型”社会。长江中游城市集群的发展是我国中部崛起的支撑点和杠杆,三省的经济总量、人口、资源禀赋、环境承载量等都是中部六省最大的、条件最好的。中部地区“两型社会”建设要突出保护“一江两湖”(长江、洞庭湖、鄱阳湖),要保护农业高效优质发展,要保护好耕地,适度控制大城市发展规模,加速推进县级市和中心镇的产业布局和发展,大力发展特色产业和县域经济,实现农民就近进城就业。

建议三省考虑设立经济社会发展协调、协商机制。三省文化同源,语言相通,连口味都相同。希望三省在经济社会发展方面加强密切联系,走优势互补、融合发展的道路,通过经济社会方面的联合,促进地区经济同步发展。除了基础产业外,旅游业是中部地区一个特别大的优势,有很多天然联系,应该大力发展文化旅游路线、红色旅游路线和生态旅游路线。

在长江中游城市集群的发展中,特别要重视生态环境的保护。特别是洞庭湖、鄱阳湖沿岸不要搞工业开发区,更多地发展生态园区和农业示范园区,武当山,神农架、庐山、井冈山、张家界等地应着重发展旅游服务业,支持在洞庭湖、鄱阳湖建立水利枢纽。

湖北、湖南、江西三省表示全力推动

与会三省领导表示完全赞成项目组形成的四点共识,并表示全力推动。

湖北省认为,建设长江中游城市集群具有十分重要的意义,是建设“两型社会”的迫切需要,是在不削弱农业基础地位、不过度消耗资源和破坏生态环境的基础上解决农民问题的战略决策;有利于凝聚合力,培育中国经济增长第四极,有利于创立区域经济一体化的新型体制机制。目前建设长江中游城市集群的条件已基本成熟。三省地域相连、文化相近、人缘相亲,经济联系紧密,城市密集区已具雏形,并就协调发展达成了初步共识。下一步,要形成建设长江中游城市集群的思路,对长江中游城市集群有一个界定,以通过整体规划和集成发展形成跨省域的区域性经济高度一体化的城市集群。要形成长江中游城市集群的战略定位,应是全国重要的粮食安全保障区、先进制造业和高新技术产业基地、新型城镇化发展示范区、水资源综合利用和“两型社会”建设的国家典范区。要形成长江中游城市集群的发展目标,力争在5-10年内,逐步实现基础设施、产业、市场、文化旅游、生态保护等五个一体化建设,打造成中部综合实力最强的区域,成为具有全国性影响、对中西部地区具有强大辐射和带动能力的我国经济发展第四极。要构建长江中游城市集群发展路径。合理构建长江中游城市集群综合交通网络,加强产业合作,促进产业融合,加强粮食主产区建设,促进农业资源整合,加强河流湖泊的治理和水资源保护,加快实施一批重大项目,推进一体化进程。

湖南省认为,要加强长江中游城市集群的规划。激发长江中游城市集群发展的动力,做到优势互补、资源共享、发展多赢。将武汉城市圈、长株潭城市圈和环鄱阳湖生态经济圈打造成长江中游城市集群发展的支点。当前,湖南省城镇化建设主要呈现出城镇化水平快速提升、城镇体系结构日趋完善、城市群示范作用更加明显、“两型社会”建设进展顺利、城镇综合承载能力不断提高等五个特点,全省初步形成了以城市群为主体形态,长株潭城市群为核心,区域中心城市为依托,县城和中心镇为基础的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。

江西省认为,提出建设长江中游城市集群,具有很强的前瞻性和可操作性,将对中国今后的发展起到积极推进作用,建议尽快建立沟通协调机制,尽快开展规划工作。城镇化是统筹城乡发展的重大举措,是扩大内需的重要抓手。这些年来,江西省以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心,以体制机制创新为动力,做大做强中心城市,加快发展中小城市和小城镇,着力提升城镇发展的质量和水平,城镇化建设取得显著成就。

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武汉长沙南昌关联度高

公开数据显示,在武汉、长沙、南昌、合肥、郑州和太原这六个中部省份的省会城市中,武汉与长沙之间的经济联系强度为65.82%,在中部六省中排名第一,紧接其后的是武汉与南昌的经济联系强度,为42.74%,武汉与长沙、南昌的经济联系越来越紧密。湖南省社会科学院城市发展研究所所长童中贤认为,长江中游城市群最有基础和潜力成为中国经济第四极。