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湖北打造“经济钢腰”

作者:《支点》 记者 李先宏点击次数:150   发布日期:2012-06-17

“在加快武汉、襄阳、宜昌发展的同时,有必要也有能力振兴江汉平原。”接受采访时,湖北省统计局副局长叶青刚从荆州调研归来。近一段时间,他带领“振兴江汉平原战略研究”课题组,调研了荆州下辖的监利、洪湖、松滋、公安、石首、江陵等六县市。

“振兴江汉平原战略研究”是2011年度湖北省重大调研课题基金领导办批准立项的10个重大调研课题基金项目之一,旨在实施“壮腰工程”,加快复兴大荆州而出谋划策。

2011年春,在湖北“两会”上,省委书记李鸿忠寄语荆州:“要复兴大荆州的地位,响亮地把大荆州给喊出去。”随后不久,省委、省政府作出了实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的战略决策,并筹备召开支持荆州实施“壮腰工程”现场办公会,出台《关于加快荆州振兴崛起的意见》。

“复兴大荆州”,它意味着湖北区域经济协调发展正在布局新的棋子。

从鄂02到鄂D

荆州在湖北经济格局中曾有极为重要位置。过去湖北的车牌号码,原来武汉是鄂01、荆州是鄂02……后来改用英文字母,武汉为鄂A,而荆州则变为了鄂D。

从鄂02到鄂D,折射的是荆州在湖北的地位和经济实力的变化。

历史上在全国能被称之为“大”的城市,只有“大上海”、“大武汉”。而在湖北,荆州却可以与大武汉相提并论,被称为“大荆州”。

荆州之“大”,不仅是因为它的版图曾占湖北的六分之一,而且是因为它的经济优势。活力28洗衣粉、荆江牌保温瓶、沙松冰箱、家美乐冰箱、沙东洗衣机、金蝶地毯、鸳鸯牌床单……这些至今还为人记忆犹新的品牌,就是当年荆州经济兴盛最好的形象代言。

1981年,沙市是国务院批准的全国第一个综合经济体制改革试点城市。“当时,全国第二、第三个试点市,分别是重庆和武汉,可见沙市当年在全国的地位和影响。”湖北省社科院副院长秦尊文说。

历史进入上世纪九十年代中期后,随着体制转型的加快,大荆州落后了。活力28、沙松、荆江……这些昔日荆州的骄傲,逐渐偃旗息鼓。

一份调研报告显示,从1996年至2003年,荆州经济进入长达8年的实际负增长时期。有人这样描述:荆州经济像汛后江水一样渐渐衰退。

从1994年到2010年的17年间,荆州市生产总值由159.89亿元增长到837.10亿元,年均增长9.3%,但比全省平均增速低2.1个百分点,其中有12个年份低于全省平均增速。1998年至2006年连续9年出现10%以下的低增长,生产总值占全省的比重由1994年的9.4%下降到2010年的5.3%。

与湖北其他市州比较,荆州市经济总量2009年被黄冈超越,由全省第4位下滑到第5位;2010年武汉5500亿;宜昌、襄阳过了1500亿,超出荆州近1倍。

孝感、十堰、荆门的经济总量都在700亿元以上,其增幅分别达到15.1%、19.5%、15.6%,高于荆州1.9-6.3个百分点,按此速度,“十二五”末荆州有可能退至全省第六、第七位。

与长江沿岸24座同类城市比较,荆州经济总量排第14位,一般预算收入排第22位,仅高于咸宁、鄂州。人均水平更低,2010年荆州人均生产总值14734元,仅为全国平均水平的一半、全省平均水平的53%。

昔日经济高地正面临塌陷之忧。

“壮腰”力挺“支点”

把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点,是中央赋予湖北的神圣使命,也是推动湖北科学发展、跨越发展的巨大动力,但“支点”目标能否实现,主要看两头,一看龙头武汉的发展,二看短板能否补齐。荆州发展的滞后,就是短板。

湖北省社科院副院长秦尊文打了个形象的比喻。他说,如果把长江湖北段也比作一条龙,那么武汉是龙头,荆州是龙腰,宜昌是龙尾。目前的现状是“铜头铁尾豆腐腰”,两头强中间弱。“腰软”,巨龙何以腾飞?

湖北长江经济带又被形象地称为“金扁担”,挑起武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈。而荆州正处于“扁担”的中点,“腰身”不挺,又何以承担扁担功能。

南京大学教授崔功豪把荆州的落后,比作“省域中部塌陷”。就犹如中部如果塌陷,中国就难以腾飞一样,湖北中部塌陷,湖北也难以腾飞。

崔功豪在“推进湖北城镇化高峰论坛”上说,以荆州为代表的江汉平原在湖北中部的落后,是湖北省相对落后的重要原因。3万平方公里的江汉平原不能迅速崛起,湖北要成为一个现代化的省份就非常困难。

为此,崔功豪建议,湖北在发展宜昌和襄阳两个副中心的同时,还要加上两个副中心,将荆州、黄石提升为新的副中心。

叶青教授高度评价省委、省政府振兴荆州的决策。他说,实施“壮腰工程”,振兴江汉平原,是对“支点”战略体系的完善,标志着区域发展战略覆盖全省,进入区域协调共进的新阶段。他把这一战略体系概括为“一二三”:“一”是振兴江汉平原经济区,“二”是发展大别山、武陵山特色经济区,“三”是发展武汉、宜昌(由宜昌、荆州、恩施、神农架组成)、襄阳(由襄阳、十堰、荆门、随州组成)三个城市圈。

打造“钢腰”

秦尊文说,实施“壮腰工程”,复兴大荆州,既凸显了荆州在“两圈一带”区域发展中的重要地位,又呼应了国家主体功能区优先发展长江经济带的战略,恰逢其时。

从荆州自身来说,制约经济发展的两个瓶颈得到破解:三峡水库蓄水后,长江洪水威胁在相当程度上解除;荆岳铁路即将开工、汉宜铁路年底通车,铁路瓶颈缓解。这两个瓶颈的突破,改善了荆州的区位条件,拓展了荆州的发展空间,实际上也为“壮腰工程”创造了条件。当然,复兴大荆州要落脚在发展产业上。

而荆州发展大产业,要靠两条腿走路,一是招商引资,二是争取国家大的项目布局。秦尊文说,一直以来,荆州都没有国家大的项目布局。如今有了大交通作为支撑,加上荆州地下发现蕴藏丰富的富钾卤水资源,加大原来雄厚的农业优势,荆州发展大产业,特别是发展千亿元大产业条件已经成熟。秦尊文建议,荆州要借助国家大遗址保护南方片区建设的契机,将丰富的历史人文资源充分挖掘,将荆州的文化软实力变成经济发展的硬实力。同时,优化荆州经济发展软环境,以软补硬,集聚智力、人才和资本,在激烈的区域竞争中把握主动权。

叶青教授认为,复兴大荆州,应借鉴国务院给中原经济区的定位。这个定位具体分为两个方面。一是“三化”。即作为国家重要的粮食生产和现代农业基地,要成为全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要的经济增长板块,全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽;二是文明传承,即华夏历史文明传承创新区。“三化”和一个是文明传承,也符合荆州的实际。江汉平原的农业基础雄厚,发展现代农业的条件优越;荆州又是楚文化的中心,应该把荆州打造成楚文化的展示地。

叶青建议,复兴大荆州要实施分县战略,一县一策。实施壮腰工程,省里应支持在荆州的每个县,各建立一个农产品加工园区。

号角已经吹响,古城正在从沉睡中觉醒。

2011年10月8日,在荆州市招商引资与治庸问责、优化环境动员大会上,新任市委书记李新华代表市委、市政府亮剑:以工业兴市、以招商引资为“主抓手”,以“跳起来摘桃子”的进取精神,努力实现全市经济社会发展“四个跨越”。

——全市生产总值保持18%以上的平均增幅,由2011年1000亿左右增加到2015年2000亿以上,实现总量跨越;

——做大做强工业,把农业占比降下来,实现结构跨越;

——固定资产投资由2010年的601亿元增加到2015年的2000亿元,城乡居民收入分别达到3万元和1.5万元,实现质量跨越;

——城镇化率提高到45%以上,农产品加工产值与农业总产值的比例由0.9:1提高到1.5:1,全面迈入新型工业化、新型城镇化中期阶段,实现阶段跨越。

处于湖北长江经济带“腰身”位置的荆州市多措并举,加速实施“壮腰工程”,打造工业经济“钢筋铁骨”,推动经济又好又快发展。

核心是“壮工业”

2011年8月份,荆州新任市委书记李新华上任伊始,就马不停蹄地奔赴各县市区进行调研,大力推动“壮腰工程”实施。

目前,荆州市的工业还处于工业化初期向工业化中期迈进的阶段,工业是经济发展的“软肋”和“短板”。荆州市委市政府认为只有工业才是“壮腰”的第一选择,“壮腰工程”的核心和关键是“壮工业”、是做大做强工业经济。而身处长江黄金水道、主要农副产品是难得的优势资源,也为荆州发展工业经济提供的良好条件。为此荆州市提出“培育大产业、构筑大交通、建设大城市”战略举措。工业是骨骼,培育大产业就是强筋健骨;交通是血脉,构筑大交通就是活血化淤;城市是肌肉,建设大城市就是强身壮体。

在明确发展方向后,荆州市的工业建设明显加快。上半年,全市156个亿元项目开工,完成投资额逾135.9亿元。荆州市初步确定两年内启动和推进60个项目,投资规模达2477.6亿元;储备国家中长期项目202个,投资规模达6077.2亿元。元至八月份全市工业投资共完成271.5亿元,同比增长44.7%。

大力招商引资

2011年9月初,荆州开发区经发局副局长阮山华收拾好简单的行李,匆匆告别家人,踏上了远赴温州开展驻点招商工作之路。9月21日至22日,荆州开发区在深圳举办招商推介会,社会各界180多名客商参会。

没有一个个工业项目的落户,实施“壮腰工程”也就成了一句空话。荆州市提出将用8个月左右时间,每月到一个县市区举办一次招商引资调度会,看半天、说半天,而且只看新项目,看过了的项目一律不再看。

荆州牢牢把握招商引资这个推动工业跨越发展的“主抓手”,打造招商平台,加快建设规模化园区、标准化园区和集约化园区,做到大招商、招大商、招好商。坚持专业招商,总结成功经验,大力实施驻点招商。坚持以商招商,围绕产业集群、产业链发展开展招商,引进上下游配套企业。坚持“大员”招商,各县市区的“四大家”领导人人肩上有担子,每个人都有工业招商引资任务。

目前,荆州开发区6个招商小分队已于9月份进驻沿海城市。下一步,荆州市直还将组织15个部门赴沿海15座城市开展驻点招商,全市驻外招商站点将不少于100个。

2010年,荆州市完成招商引实际到位资金258.5亿元,实际利用外资达到5600万美元。

2011年,荆州市确定招商引资目标任务为300亿元,实际吸收外资目标任务6100万美元。