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关键是构建现代化市场体系

作者:吴敬琏(国务院发展研究中心研究员)点击次数:221   发布日期:2018-09-28

核心提示:回首四十年,凡是市场取向改革取得实质性突破的时期,经济社会都取得了较快的发展,人民生活质量也有显著提升。

 

吴敬琏

 

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》高屋建瓴地提出,“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度……推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”,又谨慎务实地规划了经济、治理、文化等多方面改革的具体步骤,是一个思想缜密、措施得当的纲领性文件。因此,它受到普遍赞誉和支持。

通过了一个好的决议并不意味着改革立即大功告成。全面深化改革必然面临种种阻力和障碍,它们既来自旧的意识形态,也来自权力寻租特殊既得利益者,还有来自不断变化的内外部环境。面对这些阻力和障碍,必须像党的十八大以来一再重申的那样,以极大的政治勇气和智慧努力地推进改革。

改革开放四十年,尽管有波折,但历史的大逻辑决定了它还是要沿着市场化、法治化的取向前行。回首四十年,凡是市场取向改革取得实质性突破的时期,经济社会都取得了较快的发展,人民生活质量也有显著提升。但有时会囿于旧有的概念和口号,出现摇摆;也会以文件落实文件,在原地踏步,走了弯路甚至回头路还茫然不觉。这种状况必须得到改变。当出现这些负面现象的时候,我们必须坚定不移地推进改革,消除影响社会经济发展的“体制性障碍”。只有这样,才有可能实现效率的提高、结构的改善和发展的持续。

从经济改革来说,我们就面临着坚决执行党的十八届三中全会总体规划的重大而艰巨的任务。

第一,构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,仍然是改革的核心任务。保护产权、厉行法治都是题中应有之义。目前仍然存在的行政保护、政商勾结以及滥用市场支配地位的行为,必须通过竞争政策的完善和执法体系的加强加以消除。

第二,党政领导机关要在营造良好营商环境和提供有效公共服务等方面认真负起自己的责任。当前政府在“放管服”改革方面已经取得了一些进展。现在需要注意的,一是要防止回潮,二是改革要继续向纵深发展,真正做到“法无禁止即可为,法无授权不可为”。

第三,国有企业改革要力求披荆斩棘,通过深水区。如何根按照中共十八届三中全会的《决定》,实现国有企业管理从“管人管事管资产”到“管资本为主”的转变,还有一系列认识问题和实际问题需要解决。

第四,继续推动对外开放,参与构建人类命运共同体。以开放促改革的发展是中国改革的一条基本经验。在当前反全球化的潮流在个别群体中流行的情况下,中国必须积极落实中国领导人向国际社会提出的倡议,反对各种保护主义,放宽外资市场准入,促进公平竞争,建设高标准的自由贸易区网络。自贸试验区是具有全局意义的试验,其重大意义并不在于给予某些地区政策优惠,而在于营造市场化、国际化、法治化的营商环境,进一步释放开放红利。(支点杂志2018年10月刊)