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新时期要找到新动能

作者:刘世锦(国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长)点击次数:109   发布日期:2017-10-09

核心提示:要使“老经济”焕发新动能,关键是要让“老经济”加上新体制、新机制、新技术、新商业模式。

 

 

如果一个国家人均GDP在8000美元到5万美元之间,经济往往就会进入中速增长期。

2016年,中国人均GDP已达8000美元,未来进入中速平稳增长期是大概率事件,而中速增长期的动能问题也将凸现。

目前阶段的增长动能主要还是来自一般意义上说的“老经济”:一是既有经济部门的效率提升;二是对中国来说是“新”,但在发达国家属于“老”的产业(主要是服务业);三是部分来自于创新前沿的成果。

要使“老经济”焕发新动能,关键是要让“老经济”加上新体制、新机制、新技术、新商业模式。做好这个加法,将是下一步供给侧结构性改革的主要任务。从这个角度着眼,中速增长期的新动能大体上分布在以下领域。

一是进一步打破行政性垄断。分析社会生产运营成本结构,能源、电信、运输、融资等基础产业占相当大比重,这部分领域的成本降不下来,很大程度是因为存在行政性垄断问题。因此,可在基础产业领域中采取实质性改革举措。这类改革在提高效率的同时,也将带来可观的投资增量。

再是,促进优胜劣汰、优化资源配置。转型升级、创新驱动是被“逼出来”的。在此意义上,供给侧改革中的“去产能、去库存、去杠杆”正是有效的筛选准则和市场纪律。不过,供给侧竞争机制面临多方面挑战。思路和机制对头,优势企业将加快成长;不对头则可能使去产能成为旷日持久的拉锯战,甚至拖垮好的企业或行业。

第三是由工业为主的发展模式向服务业为主的发展模式转变。与发达国家相比,中国服务业占GDP比重还有至少20个百分点的上升空间。其中,生产性服务业是增长潜力最大的领域,包括研发、金融、物流、信息服务。而另一重要领域则是与消费升级相关的行业,如医疗卫生、养老、教育培训、文化娱乐、体育等。

第四是以互联网等新技术带动实体经济效率提升。这是近年来最令人注目、超出预期的一个领域。从网购、网约车到共享单车,不同程度地提升了效率,改变了人们的衣食住行。可以预见,互联网与流通和消费端的结合只是序幕,与生产领域的深度融合具有更大潜能。

这一过程中,政府面临的挑战是如何在顺应互联网融合实体经济大势的前提下,在发展初期给创新者更多的宽容,允许他们试错纠错,同时谨慎处理好相关冲突、矛盾。

第五是激发创新前沿成果带来的增长动能。尽管中国总体上处在追赶阶段,但与发达国家的差距已经缩短,在某些领域还出现并驾齐驱甚至局部领先的势头。不过,中国在创新上的优势主要体现在产业应用和市场推广,原始创新或源头创新甚少,短板主要在基础研究或大学教育。补上这一短板所面临的挑战是,如何形成鼓励创造性的学术规范和包容性促进机制。(支点杂志2017年10月刊)