当前位置: 首页>开卷有议

减少用行政命令的办法去产能

作者:admin点击次数:78   发布日期:2017-09-07

 

在省部级主要领导干部专题研讨班上,习近平总书记发表重要讲话,再次强调“坚定不移深化供给侧结构性改革”。

“深化”二字用意深刻。其核心特征之一是,不用简单的行政命令代替改革。

不可否认,在推进供给侧结构性改革特别是去产能时,一些地方确实在用行政命令简单地“去产量”,因为用行政手段最简单,见效也最快,但问题也随之而来——行政能命令供给端限产能,却无法用命令扩需求。换句话说,行政去产能并没有从根本上提升资源的有效配置。

在国新办近期的一次新闻发布会上,就有记者提出这一问题:今年上半年由于煤炭产能的减少,煤价上升,煤炭企业实现盈利约1000亿元,但煤电行业成本也随即上升,上半年煤电企业亏损约1000亿元。为什么一个行业的去产能会给另一个行业带来负面影响?

对此,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民坦言,下一步可能需要对前一阶段去产能的做法进行微调。

杨伟民认为,在今后的去产能过程中,要更多通过市场化和法制化的办法去产能,减少用行政命令的办法去产能。

的确,去产能的目的是要通过改革来校正要素配置的扭曲,更重要的是要通过供给侧后面那两个字——改革,来建立正常的市场秩序和上下游之间的关系。

深化供给侧结构性改革,必须在去产能的同时寻找新动能、新动力。用经济学语言说,就是实现资源的有效配置,通过市场竞争,使有限的资源从效益低的、供过于求的部门流到效益高的、供不应求的部门去。

实践证明,在资源配置中,市场往往比政府更有效。党的十八届三中全会提出,要让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这也是全面深化经济体制改革的根本遵循。

如何让市场“起决定性作用”和“更好发挥政府作用”,对政府提出了更高的要求。近日,湖北省政府出台《关于财政支持供给侧结构性改革助推经济社会发展的意见》,被视作是处理政府与市场的关系的一种有益探索。

比如,在降低企业成本上,湖北提出全面落实“营改增”、小微企业降费扩围等减税降费政策,清理规范行政事业性收费和政府性基金,严格执行目录清单制度,将政策的含金量转化为市场主体的获得感。

湖北的做法是,通过财政政策的改革,将过去政府对宏观经济的总量调控转变为结构调控,用改革激发市场活力,增强企业对市场需求变化的反应和调整能力,提高企业资源要素配置效率和竞争力。

可见,处理好政府与市场的关系,是深化供给侧结构性改革的深层次着力点,也是“转方式、调结构”的关键。(支点杂志2017年9月刊)